驻马店市“创建全国文明城市·万名志愿者在行动”启动仪式（资料图）。

洒水车每天不间断洒水。

　　天中晚报社记者朱晔至今仍清楚地记得一个月前来报社参加“双师型”教师培训的几位老师的对话。

　　刚来到报社学习，几位老师聚在一起聊天。来自三门峡市职业技术学院的张老师说：“一走出驻马店西站，就仿佛来到了大都市。没想到驻马店有这么多高楼，而且建得这么漂亮。”来自郑州轻工业学院的一位老师接着说：“我们拉着箱子过马路，正愁车多不好过，没想到司机主动停下来给我们让路，让我们感到非常惊喜。”又一位老师接着说：“驻马店不仅干净，而且市民的素质非常高。我在路上看见几位市民主动捡起地上的纸片。”几位老师说，给他们印象最深的就是驻马店街道整洁、驻马店人文明素质高。

　　这一席对话，让朱晔感慨颇多。作为一名记者，几年前，在驻马店听到外地人说得最多的就是：“驻马店太脏！”“驻马店的路况太差！”“闯红灯的太多！”……没想到，几年时间，驻马店在外地人眼中就发生了这么大的变化。于是，朱晔自豪地对几位老师说：“这都是创建全国文明城市的结果。有时间你们到街上看看，驻马店的文明之风无处不在。”

　　今年9月，第二十届“中国农加工洽谈会”在驻马店召开。驻马店展现在世界各地宾客面前的不仅是城市美、环境美，更有驻马店人的心灵美、道德美。来参会的德国驻华大使馆食品与农业参赞魏安胜在接受记者采访时，竖起大拇指说：“从我下火车到现在，我见到的驻马店人都很好客。”

　　情系于民铭记创建初心

　　文明，是城市进步的标志；文明，是城市发展的灵魂；文明，是一方人民的追求；文明，是一座城市的梦想。

　　驻马店位于汝水之上、淮河之滨，因历史上设皇家驿站而得名。这里区位优越、人杰地灵、生态优美、物产丰饶，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美誉。

　　长期以来，市委、市政府把文明城市创建作为全市工作的重中之重常抓不懈，作为惠民为民利民的重要抓手强力推进，从“三城联创”、“四城联创”到“六城联创”，创建文明城市始终是市委、市政府和全市广大干部群众矢志不渝的奋斗目标。

　　市委、市政府把深入推进百城建设提质工程同创建全国文明城市有机结合，以创促建，以创促管，加快推进新型城镇化建设。

　　始终坚持为民创建原则，把为民惠民作为文明创建的出发点和落脚点。创文攻坚启动以来，市委、市政府先后召开30余次规格高的动员会、推进会、培训会，切实解决“为谁创建”、“谁来创建”、“如何创建”的问题。

　　市委、市政府成立了以市委书记余学友任政委，市委副书记、市长陈星任指挥长，市四大班子相关领导任副指挥长的高规格创文指挥部。针对群众反映强烈的突出问题和薄弱环节，成立了市容环境卫生整治、街道社区和机关单位窗口规范化建设、公益广告宣传、文明交通、志愿服务、诚信建设、未成年人工作和校园周边环境整治8个专项攻坚行动领导小组，分别由一名市委常委和一名市级领导担任组长和副组长。

　　坚持领导带头、以上率下，市四大班子领导分包重点路段和社区，深入一线、现场办公，协调解决突出问题，强力推进创文工作。加强资金保障，近两年来，市财政已为各区和相关单位拨付财政资金8.727亿元用于开展创文工作。务求创建实效，通过创文给广大市民带来的实惠和便利，赢得了人民群众对创文工作的广泛理解、支持和参与。

　　问计于民坚持规划引领

　　城市怎样建，发展方向在哪儿？在城市规划建设中，市委、市政府坚持以人民为中心的思想，每年都要通过多种形式，问计于民，绘好城市发展蓝图。

　　根据人民的意愿，围绕“一中心五组团”发展布局，以建设和谐宜居文明城市为目标，坚持把“以水润城、以绿荫城、以文化城、以产兴城”要求融入规划编制全过程，科学编制各类规划。

　　修订完善总体规划。按照“多规合一”要求，对城市总体规划进行修编完善，推动经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划、生态保护规划有机衔接，为城市发展打下了坚实基础。

　　科学编制专项规划。编制了海绵城市、地下综合管廊、水系连通、物流园区等9个专项规划，完善提升了综合交通、教育卫生、环卫设施等30个专项规划，充分发挥规划的引领作用。同时，对城市控规、修规和工程许可严格把关，对项目建筑高度、容积率等指标严格控制。切实加强城市设计。按照突出文化特色、体现南北气候过渡带风貌的要求，充分挖掘历史文化元素，把城市设计纳入城市控规修规条件，建立协调统一的城市轴线、城市天际线、城市文脉、城市风格和城市色彩。

　　推进城市组团发展。按照“一中心五组团”发展布局，规划实施了12条组团连通工程，将山水引进城市，构建驻马店组团发展新格局。同时，实施了高铁广场现代商业商务区、老火车站特色商业区、练江湖（皇家驿站）文化旅游休闲区、清河湖现代文化商业休闲区、城市北部新区、职教园区六大片区开发建设，着力增强城市建设的整体性。

　　造福于民加大民生投入

　　驻马店作为农业大市、人口大市，撤地设市晚，经济欠发达，城市基础设施薄弱，公共服务欠账较多。

　　为彻底改变这一现状，我市不断创新融资模式，强力推进征地拆迁，持续加大项目建设和棚户区改造力度，着力完善城市功能，努力补齐城市发展短板。近年来，共谋划创文和百城提质重点项目725个，总投资900多亿元，其中2017~2019年每年计划完成投资近200亿元。

　　自去年以来，中心城区累计实施重点城建项目650多个，完成投资180多亿元。

　　在道路交通方面，完成了30余条主干道路升级改造、65条断头路打通、940多条背街小巷整治，新开工道路建设项目27个。

　　在生态水系方面，实施了薄山和板桥水库引水、城市生态配水和生态水系连通工程，对中心城区6条河流进行集中治理，新建3个水生态公园。

　　在园林绿化方面，2017年规划绿化项目52个，总投资30多亿元，新增绿化面积900万平方米。

　　在环卫设施方面，新建了生活垃圾综合处理厂、建筑垃圾消纳及资源化利用厂和第四污水处理厂，新建改造垃圾中转站47座、公厕294座。购置1000余台大型环卫机械设备，城区主次干道机械化清扫率达到100%。

　　在公共服务方面，市图书馆、博物馆、群艺馆、气象科普馆、体育中心等建成投用，市科技馆、青少年宫、杨靖宇纪念馆等重点项目正加快建设。今明两年计划投资20多亿元，加强中心城区中小学建设。

　　通过大投入、大改造、大建设，我市的城市功能日臻完善，城市品位明显提升，城市面貌显著改观。

　　问需于民 开展集中整治

　　昔日的驻马店，给人的印象是环境“脏、乱、差”。为此，市委、市政府坚持从群众最需要的地方抓起，从群众最关注的事情做起。

　　对老旧社区、无主管社区、城中村、城市郊区堆积多年的垃圾进行集中清运，共清运垃圾178万吨。同时，市、区两级财政投入资金4.7亿元，对38个城中村、1100个小区楼院和城乡接合部进行了整治，改善了群众生活环境。

　　规划改造市场。投入资金4.19亿元，对13个农贸市场进行了标准化升级改造。

　　提升街道社区。投入资金3.6亿元，对城区所有办事处进行改造提升。同时，对全市222家学校、医院、宾馆、办事服务大厅等窗口单位和116家党政机关、企事业单位进行集中治理。

　　打造特色乡镇。市财政对市区每个乡镇拨款2000万元，进行总体规划，按照一街一景标准进行升级改造，统筹推进基础设施、立面整治、管线入地等工程，乡镇面貌焕然一新。

　　关爱未成年人。市政府投入700余万元，在全省率先建成了驻马店市未成年人“三结合”网络教育云平台。

　　强化文明交通。先后招录600名辅警，加强对市区文明交通的教育和引导，不文明交通行为得到有效管控。大力推进公共交通建设，今年8月被交通部纳入第一批“公交都市”创建城市名单。

　　构建信用体系。“信用驻马店”网站上线并发挥良好作用，驻马店市公共信用信息共享平台已建成投用，为我市信用体系建设提供了重要支撑。

　　取信于民 建立长效机制

　　创文初期，群众担心是搞形式、一阵风。为避免这一现象，我市从加强制度建设入手，建立长效机制，以常态化、长效化管理巩固提升创建成果。

　　推行市领导领衔机制。市四大班子领导以上率下，市委书记余学友，市委副书记、市长陈星每周都安排专门时间深入一线调研检查指导创文工作，市委常委挂帅创文攻坚行动，市级领导分包街道、乡镇创文工作，全力攻坚克难。

　　推行创文周例会制度。坚持每周一晚上定期召开市创文周例会，市委书记、市长和各位常委、有重点创文任务的市领导出席会议，重在查摆问题、分析原因、补齐短板。

　　推行督导问责机制。市委、市政府成立9个高规格的创文督导组，并整合市委督察室、市政府督察室、“六城联创办”、创文办的督导力量，实行全覆盖、拉网式督导，做到问题不解决不放过，并依据《驻马店市创文督导考核问责办法》进行严肃问责。

　　推行市领导约谈制度。对创文工作滞后的系统或单位，由市领导亲自进行约谈，并在全市媒体上进行曝光。

　　推行规范化管理。制定出台市民文明行为规范、“门前三包”等管理办法，提升了规范化管理水平。

　　推行网格化管理。进一步理顺市、区、办事处、社区、网格的职能职责，以沿街每个商户和单位为点，严格落实“门前三包”责任制；以分包城区主次干道为线，实行路长责任制，分别由市级领导担任路长，市直单位分包路段；以行政区域为面，实行三级网格化管理，建立了全方位、全覆盖、精细化管理机制。

　　推行智慧化管理。建成了数字化城管系统，建立了工地扬尘治理与渣土车监管系统，大大增强了市容环境卫生的管控能力。

　　推行市场化管理。采取“管干”分离，做到管理体制更顺、机制更活、效率更高、质量更好。

　　依靠人民 形成创建合力

　　欲创文明城，先育文明人。创文工作中，我市充分发挥人民群众在文明城市创建中的主体作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导市民在自觉参与和践行中提高文明素质，让人人知创建、人人愿创建成为常态，让崇德向善、见贤思齐在天中大地蔚然成风。

　　强化宣传教育。积极运用媒体宣传、广告宣传和街头宣传等方式，形成全方位、大纵深、立体式、持续性的文明创建宣传格局。新建2000余处核心价值观固定公益广告设施，精心打造主题街道、广场、公园、社区。

　　依托市“两报、两台、两网”，开辟了《建设文明驻马店》、《六城联创进行时》、《曝光台》等专题栏目，传播文明理念，倡导文明行为。充分利用手机短信、微信、微博等新媒介，开通了“文明驻马店”微信公众号，编印了《文明言行指南》、《市民文明行为规范》等宣传资料。

　　广泛动员各机关单位参与文明创建，通过入户发放宣传资料，教育引导广大市民崇尚文明、遵德守礼，提高市民对创文的知晓度、支持度和参与度。

　　丰富创建载体。广泛深入开展文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭等创评活动，塑造城市文明细胞。持续开展“星级文明户”和好儿媳、好公婆等评选活动，2016年全市共评选各类先进典型6万余名。

　　推进志愿服务制度化，壮大志愿者队伍，广泛深入开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。目前，我市拥有各类志愿者近52万人，市区文明单位干部职工注册志愿者在95%以上，“小红帽”已成为一道流动风景线。

　　服务人民 我们永远在路上

　　3年前，市委、市政府立足长远发展、着眼人民福祉，立下了创建全国文明城市的铮铮誓言，动员全市人民全员参与、全城覆盖、共建共享，坚决打赢创文攻坚战。

　　3年来，市委、市政府始终不忘初心，坚持以人民为中心的思想，牢固树立为民创建、创建为民的理念，集全市之力、汇全民之智，让广大市民在创建中享受文明成果，走出了一条具有驻马店特色的创建之路。

　　城镇化水平快速提高。2016年，我市城镇化率达到40.9%，比2010年提高10.1个百分点，年均提高1.7个百分点，高于同期全国平均增速4个百分点。

　　新型城镇化体系逐步形成。目前，市中心城区建成区面积扩大至85平方公里，常住人口近70万人，已成为豫中南地区重要的中心城市。8个县城建成区面积达到180平方公里，常住人口达到130万，72个建制镇建成区面积超过150平方公里，集聚人口60万人。

　　2015年、2016年，驻马店连续两年被评为全省经济社会发展目标综合考核先进市，并荣获全省对外开放工作先进市、全省平安建设先进市荣誉称号。今年上半年全省创建文明城市工作经验交流会和2017中国新型城镇化经验交流会在驻马店召开，并荣获国家卫生城市称号。

　　如今，驻马店享有国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国残疾人工作先进市、全国科技进步先进市、全国无偿献血先进市、中国优秀旅游城市、全国文明城市提名城市、中国农加工洽谈会举办城市等国家级品牌名片，但这并不是我们的终点。筑梦文明，建设提质，永无止境，我们一直在路上。