绕城公路通道绿化林已初具规模。

随处可见创国家森林城市的条幅。

　　自全市创建国家森林城市工作开展以来，确山县紧紧围绕创森工作目标，提出了打造“两区”（丘陵区和平原区）、“两点”（城市、村镇）、“一网络”（通道建设）的老区创森工作思路，统一思想、凝聚力量、科学规划、加大投入，全力推进创森工作。

　　目前，该县已累计完成新造林26.4万亩，实施方案总任务完成率110.7%。新造林全部成林后，确山县森林覆盖率提高10.3个百分点，达39.6%，超森林覆盖率30%以上的国家标准9.6个百分点。

　　在市委、市政府和市创森指挥部举行的各项创森评比中，确山县连续两年居全市先进位次。其中，该县的主要做法概括起来就是“四个三”。

　　完善三项机制

　　一是完善领导机制。及时印发《确山县创建国家森林城市实施方案》，成立由县委、县政府主要领导分别任政委和指挥长的创森指挥部，建立部门联席会议制度，定期召开领导小组联席会议，高位推进工作开展。

　　二是完善考核机制。县委、县政府将创森工作列入全县“50工程”重点建设项目，纳入县委、县政府年度重点工作考核范围，县、乡、村三级逐级签订责任书，细化量化目标体系，定单位、定领导、定任务、定进度、定责任，一级抓一级，层层压责任，层层抓落实。

　　三是完善督导机制。坚持督察跟着部署走、督察跟着工作走、督察跟着落实走。对创森工作实行项目化管理、工程式推进、台账式督察、挂图式作战，建立督导台账，一天一通报，两天一督导，并将进展情况通过手机短信平台实时发布，充分调动了全县创森的积极性。

　　严把三大标准关

　　站在落实绿色发展理念、增进人民福祉、厚植发展优势的高度，着力提高建设质量，严把“三关”。

　　一是严把规划关。对全县创森工作进行高标准规划，实行一盘棋谋划、多条块展开、全方位推进，确定了以“一城、两网、多廊、群点”为框架的县域城市森林生态体系。一城，即突出中心城区的核心地位；两网，即提升平原林网和山区林网建设水平；多廊，即强化国道、省道、干道两侧绿化；群点，即城市社区和村庄绿化齐头并进。

　　二是严把栽植关。一方面，加强技术指导，严把“坑、苗、土、水”各个环节，坚持讲求实效，力戒形式主义，确保森林面积达到标准。另一方面，高度重视绿化设计与树种优选，以“高、大、密、厚、多、彩”为要求，按设计图纸种树，按景观标准绿化，做到乔、灌、花、果科学立体搭配，实现一路一景、一园一景、多姿多彩。

　　三是严把管护关。按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，进一步完善县、乡、村、户四级管护网络，通过利益引导，建立责、权、利相统一的长效管护机制，实行专人负责、专业养护，提高树木成活率、保存率，确保建一片、成一片。

　　注重三个结合

　　一是注重与城市建设相结合。建设“生态宜居地、园林文明城”是城市建设的最终目标。为此，该县坚持以城市创建活动为载体，遵循“人与自然和谐相处”的原则，坚持“显山秀水”，以盘龙山、三里河“一山一水”为核心，以公共绿地为重点，以道路绿化为网络，突出点、线、面相结合，不断加大城市园林绿化力度，形成了布局合理、各具特色、生态多样的绿化新景观。

　　二是注重与农业发展相结合。在留庄镇、任店镇、刘店镇3个镇的平原农田集聚区，高标准打造“十万亩农田林网集聚带”工程，与全县10万亩高标准良田示范区实现了无缝对接。在竹沟、瓦岗、石滚河、任店4个镇选择规模集中、交通便利、立地条件较好的荒山宜林地，高标准打造“山区造林示范区”工程，大规模营造防护用材兼用林，有效防治了水土流失，涵养了水源。

　　目前，该县农田林网控制率在95%以上，绿色通道新造林绿化3万亩，形成了较为完善的森林网络体系。

　　三是注重与旅游产业发展相结合。确山县是河南省25个林业重点山区县之一，有丰富的森林资源和深厚的红色旅游资源。县委、县政府结合实际，提出了打造“全域旅游”的工作目标。

　　根据这一目标，重点打造107国道、332省道、商桐路、任瓦路、天目山公路5条连接全县各景区的景观道路，森林网络体系进一步完善，形成了林业与旅游深度融合发展的良好态势。

　　创新三项举措

　　一是创新宣传方式。在传统宣传方式的基础上，创新工作举措，充分利用“板栗节”、“老乐山重阳登山节”等特有的群众文化活动，广泛宣传，极大地提高了创森的知晓率，营造了全方位、立体化、广覆盖的浓厚创建氛围。

　　二是创新经费保障。为确保创森工作顺利推进，该县在脱贫攻坚、环境保护等工作重压之下，依然加大创森资金投入，两年累计投入社会资金8亿元、奖补资金610万元。

　　同时，将全县绿色通道、农田林网、防护用材兼用林等工程按有关规定列入林业项目工程，为创森造林绿化提供了强大的资金保障。

　　三是创新权属制度。对省级以上干线公路两侧绿化，采取土地流转的方式，财政每亩补助1000元，连补5年，第一年另补青苗费500元。在农田林网和山区成片造林工作中，采取以奖代补的方式对造林主体进行适当补助。流转后的土地提倡鼓励大户造林，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份承包、租赁等方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，提升全社会参与造林的积极性。