建立健全“一约四会”制度是贯彻落实十九大“乡村振兴战略”，加强农村精神文明建设的重要内容，是社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求，是深化美丽乡村建设的有效途径。近年来，平舆县把建立健全“一约四会”制度作为推动农村移风易俗的总抓手，协调推进农村精神文明建设。

　　一、规范完善村规民约。

　　平舆县在指导各村建立《村规民约》时，做出了具体要求。一是突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。二是实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。三是体现针对性。既明确“什么不可为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。四是注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。

　　二、建立健全“四会”组织

　　（一）红白理事会组织。红白理事会是在村党支部（党总支）、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村两委会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1 人，副会长 2 人，成员若干。一般2000人以下的行政村会员为5—9人组成，2000人以上的行政村会员为7—11人组成。

　　通过成立红白理事会，积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗；认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定； 耐心做好群众的思想疏导工作；为婚丧事做好服务，对婚丧事主一视同仁；每月召开一次会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量。

　　（二）道德评议会组织。道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众及各级道德模范，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村两委会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人。一般2000人以下的行政村会员为5—9人组成，2000人以上的行政村会员为7—11人组成。

　　通过建立健全道德评议会，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风；客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷；组织群众开展评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制；协助村两委会完成各类重大工作任务；参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。

　　（三）村民议事会组织。村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。村民议事会成员由村民会议（村民代表会议）推选产生；两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员（老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部）、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。所有成员必须具有较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由11人一21人左右组成（成员人数原则上为单数），其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。

　　通过建立健全村民议事会，讨论决定由村民会议（村民代表会议）授权的涉及全体村民利益的重大问题；定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议（村民代表会议）、村民议事会的决议；听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督；广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求；协助村监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况；

　　监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作；监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处；大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。

　　（四）禁毒禁赌会组织。做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治安主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。

　　通过禁毒禁赌会组织，加强禁毒禁赌工作宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识；全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态；组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事；组织、配合当地派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检；积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行为。